ÖPUL 2015: Begrünung von Ackerflächen

Im „lk-online“ werden „Videos“ zum Thema „Begrünung von Ackerflächen“ angeboten.

Begrünung von Ackerflächen – zwei ÖPUL-Maßnahmen
Im Vergleich zu den ÖPUL 2015-Vorgängerprogrammen wurde die Maßnahme „Begrünung von Ackerflächen“ in zwei Maßnahmen getrennt, nämlich in „Begrünung - Zwischenfruchtanbau“ und „Begrünung - System Immergrün“. In der Maßnahme „Begrünung – Zwischenfruchtanbau“ werden Hauptfrüchte wie zum Beispiel Winterraps oder Kleegras nicht als Begrünungskultur angerechnet; bei Teilnahme an „Begrünung - System Immergrün“ hingegen schon.

„System Immergrün“ ist gegenüber „Zwischenfruchtanbau“ als „höherwertige“ Maßnahme eingestuft. Der Wechsel von „Zwischenfruchtanbau“ auf „System Immergrün“ ist somit bis einschließlich Herbstantrag 2018 für das Jahr 2019 möglich.

Antragstellung - Herbstantrag
Ein Neueinstieg in Maßnahmen des ÖPUL 2015 ist im Herbstantrag 2017 nicht mehr möglich. Bei den folgenden Terminen handelt es sich um die spätestmöglichen Beantragungstermine im Herbstantrag.

• „Begrünung von Ackerflächen – Zwischenfruchtanbau“: 16. Oktober 2017 – Beantragung von Begrünungsflächen bei bisheriger Teilnahme.
• Teilnehmer an „Begrünung von Ackerflächen – Zwischenfruchtanbau“ – Beantragung der höherwertigen Maßnahme „Begrünung von Ackerflächen – System Immergrün“: 15. Dezember 2017.
  Wichtig: Der Umstieg setzt die Teilnahme an „UBB“ oder „Biologische Wirtschaftsweise“ voraus!

Kombinationsverpflichtung mit UBB oder Bio
Für einige Maßnahmen im ÖPUL 2015 besteht eine Kombinationsverpflichtung mit der Maßnahme „Umweltgerechte und biodiversitätsfördernde Bewirtschaftung“ (UBB) oder „Biologische Wirtschaftsweise“.

• Bei Teilnahme an der Maßnahme „Zwischenfruchtanbau“ besteht keine Kombinationsverpflichtung mit UBB oder Bio.
• Die Teilnahme an „System Immergrün“ setzt eine Kombination mit UBB oder Bio voraus. Wird nicht an UBB oder Bio teilgenommen, kann auch nicht am „System Immergrün“ teilgenommen werden.

Herausnahme aus der landwirtschaftlichen Nutzung
Bei Herausnahme von Flächen aus der landwirtschaftlichen Nutzung (Verbauung, Aufforstung, … - innerbetrieblich) besteht zwischen den beiden Begrünungsmaßnahmen folgender Unterschied:

• Die Verpflichtung beim „Zwischenfruchtanbau“ liegt „am Betrieb“; somit ist bei Herausnahme aus der landwirtschaftlichen Nutzung auch über die Toleranzgrenzen hinaus nicht mit Rückforderungen zu rechnen (sofern die Teilnahme an der Maßnahme am Betrieb aufrecht bleibt).
• Die Verpflichtung bei „System Immergrün“ liegt hingegen auf der jeder einzelnen (Acker-) Fläche; somit ist bei Herausnahme aus der landwirtschaftlichen Nutzung - über die Toleranzgrenzen hinaus - mit Rückforderungen zu rechnen.
• Jährliche Flächenabgangs-Toleranzgrenzen im ÖPUL 2015:
  - Bis zu 5 %, jedoch höchstens 5,00 ha, in jedem Fall jedoch (unabhängig von der Obergrenze 5 %) bis 0,50 ha.
  - Bezugsbasis = Ausmaß der mit der Verpflichtung belegten Fläche des Vorjahres. Bei Überschreitung dieser Grenzen besteht für betroffene Flächen eine Rückzahlungsverpflichtung bis Verpflichtungsbeginn.
• Wichtig: Bei Verlust der Verfügungsgewalt auf einzelnen Flächen oder dem gesamten Betrieb kann die Verpflichtung ohne Rückzahlung auslaufen; diese Vorgangsweise stellt gegenüber der Vorgangsweise in den bisherigen ÖPUL-Programmen eine wesentliche Erleichterung dar (bei Unklarheiten eine Beratung in Anspruch nehmen!).

Wichtige Förderungsvoraussetzungen:

• Jährlich ist aktiv eine flächendeckende Begrünung mit Zwischenfrüchten von zumindest 10 % der Ackerfläche gemäß der im Herbstantrag beantragten Varianten anzulegen. Der „Ackerflächenstichtag“ für Zwischenfruchtanbau ist der 1. Oktober.
  Ackerflächen, die in die Maßnahmen „Naturschutz“, „Weiterführung 20-jähriger Verpflichtungen (K20)“ sowie in die Maßnahmen „Bewirtschaftung auswaschungsgefährdeter Ackerflächen“ oder „Vorbeugender Oberflächengewässerschutz auf Ackerflächen“ des dem Herbstantrag folgenden Mehrfachantrages-Flächen eingebracht sind, sind nicht anrechenbar.
• Verzicht auf mineralische Stickstoffdüngung vom Zeitpunkt der Anlage der Begrünung bis zum Ende des Begrünungszeitraumes. Eine kombinierte Düngung bei der Ansaat der Begrünung ist nicht zulässig.
• Verzicht auf den Einsatz von Pflanzenschutzmitteln vom Zeitpunkt der Anlage der Begrünung bis zum Ende des Begrünungszeitraumes. Die Beseitigung von Zwischenfrüchten darf nur mit mechanischen Methoden (Häckseln oder Einarbeitung) erfolgen; bitte dazu die Hinweise unter „Herbizideinsatz nach (Zwischen-)Begrünungen“ beachten!
• Verzicht auf Bodenbearbeitung (inkl. Tiefenlockerung) vom Zeitpunkt der Anlage der Begrünung bis zum Ende des Begrünungszeitraumes (ausgenommen für Strip-Till-Verfahren).
• Einhaltung der Mindestanforderungen für die Ausbringung von Dünge- und Pflanzenschutzmitteln.

Begrünungskulturen:

• Als Zwischenfrüchte gelten die im Begrünungsjahr aktiv angelegten Kulturen (inkl. Untersaaten) nach Hauptfrüchten, die spätestens im darauffolgenden Frühjahr umgebrochen werden und auf die eine aktiv angelegte Hauptfrucht folgt.
• Die Nutzung (Mahd und Abtransport, Beweidung) und Pflege (häckseln, …) der Begrünung ist erlaubt, sofern eine flächendeckende Begrünung erhalten bleibt. Ein Drusch ist nicht erlaubt.
• Als Begrünungsflächen gelten nicht:
  - Grünbracheflächen
  - Ausfall aus vorhergehenden Kulturen
  - Getreide und Mais in Reinkultur (ausgenommen Grünschnittroggensorten gemäß Saatgutgesetz) sowie Mischungen mit einem Anteil über 50 % Getreide oder Mais im Bestand.
  - Flächen, die in die Maßnahmen „Naturschutz“, „Weiterführung 20-jähriger Verpflichtungen (K20)“, „Bewirtschaftung auswaschungsgefährdeter Ackerflächen“ oder „Vorbeugender Oberflächengewässerschutz auf Ackerflächen“ eingebracht sind.
  - Hauptkulturen wie Winterraps, Wechselwiese, …

Begrünungsvarianten:

• Die Begrünungsvarianten sind jährlich frei wählbar.
• Bei Untersaaten gilt das Datum der Ernte der Hauptfrucht als Anlagedatum.
• Es besteht die freie Wahlmöglichkeit zwischen abfrostenden und/oder winterharten Kulturen - ausgenommen bei Variante 6.
• Korrekturen zum Begrünungsantrag („Zwischenfruchtanbau“): Nach dem 16. Oktober sind Variantenänderungen nicht mehr zulässig. Es sind nur mehr Streichungen bzw. Reduzierungen von begrünten Flächen mittels einer Korrektur zum Herbstantrag möglich. Einzige Ausnahme: Wird eine ursprünglich fristgerecht beantragte Variante 1-Fläche lagegenau auf eine Variante 2-Fläche korrigiert, wird dies auch nach dem 15. Oktober des jeweiligen Herbstantrages akzeptiert.

Die Varianten 1 und 2 müssen bereits im MFA beantragt werden, damit diese im darauffolgenden Herbst als Begrünung angerechnet werden können.

Prämie/ha begrünter Fläche

• Variante 1: 200 €
• Variante 2: 160 €
• Variante 3: 160 €
• Variante 4: 170 €
• Variante 5: 130 €
• Variante 6: 120 €

Wichtige Förderungsvoraussetzungen:

• Verpflichtende Teilnahme an der Maßnahme „Umweltgerechte und biodiversitätsfördernde Bewirtschaftung“ (UBB) oder „Biologische Wirtschaftsweise“.
• Flächendeckende Begrünung von mindestens 85 % der Ackerflächen an jedem Zeitpunkt des gesamten Jahres. Die folgenden maximalen Zeiträume gelten als begrünt bzw. führen zu keiner „Unterbrechung“:
  - Ernte Hauptfrucht – Anlage Zwischenfrucht: 30 Tage
  - Umbruch Zwischenfrucht – Anbau Hauptfrucht: 30 Tage
  - Ernte Hauptfrucht – Anbau Hauptfrucht: 50 Tage
  Ab dem Zeitpunkt einer Grundinanspruchnahme – auch im öffentlichen Interesse – gelten diese Flächen als „nicht begrünt“.
• Die aktive Anlage von Zwischenfrüchten muss bis spätestens 1. Oktober. erfolgen, die Mindestanlagedauer von Zwischenfrüchten muss mindestens 35 Tage betragen.
• Schlagbezogene Aufzeichnungen über folgende Termine:
  - Ernte Hauptfrucht
  - Anlage und Umbruch Zwischenfrucht (Begrünung)
  - Anlage Nachfolge-Hauptfrucht
• Verzicht auf mineralische Stickstoff-Düngung und Einsatz von Pflanzenschutzmitteln (Ansaat bis Umbruch) auf Zwischenfrüchten. Die Beseitigung von Zwischenfrüchten darf nur mit mechanischen Methoden (Häckseln oder Einarbeitung) erfolgen; bitte dazu die Hinweise unter „Herbizideinsatz nach (Zwischen-)Begrünungen“ beachten!
• Verzicht auf Bodenbearbeitung in Zwischenfrüchten (ausgenommen für Strip-Till-Verfahren).
• Einhaltung der einschlägigen Mindestanforderungen für die Ausbringung von Dünge- und Pflanzenschutzmitteln.

Begrünungskulturen:

• Als Begrünungskulturen gelten Haupt- und Zwischenfrüchte auf Ackerflächen. Flächen ohne angelegte Begrünungskulturen gelten als begrünt, solange die vorgegebenen maximalen Zeiträume eingehalten werden. Bei Untersaaten unterbricht die Ernte der Hauptfrucht nicht den Begrünungszeitraum.
• Als Zwischenfrüchte gelten aktiv angelegte Kulturen (inkl. Untersaaten) nach Hauptfrüchten auf die eine aktiv angelegte Hauptfrucht folgt.
• Ausschließlicher Ausfall aus vorhergehenden Kulturen zählt nicht als Zwischenfrucht.
• Nutzung (Mahd und Abtransport, Beweidung) und Pflege (häckseln, …) der Begrünung ist erlaubt, sofern eine flächendeckende Begrünung erhalten bleibt. Ein Drusch ist nicht erlaubt.
  Werden Begrünungsflächen bodennah geerntet und wachsen danach nicht wieder an, so zählt dies (analog zum Häckseln) ab der Ernte als begrünungsfreier Zeitraum.

Prämie:
80 €/ha für die gesamte Ackerfläche lt. Mehrfachantrag Flächen. Für stillgelegte Flächen (ausgenommen Biodiversitätsflächen im Rahmen der Maßnahme „UBB“) wird keine Prämie gewährt, jedoch sind diese für die Erfüllung der 85 % anrechenbar.

Grundsätzlich müssen Begrünungen oder Biodiversitätsflächen nach dem vorgeschriebenen Begrünungszeitraum mechanisch beseitigt werden. Lt. AMA-Merkblatt zum ÖPUL 2015 gilt als „mechanische“ Beseitigung:

• Die Begrünungspflanzen sind vollständig abgefrostet und niedergebrochen.
• Einsatz von Bodenbearbeitungsgeräten wie Pflug, Grubber, Kreiselegge, Scheibenegge oder Messerwalze.
• Einsaat einer Folgekultur mittels Direkt-, Mulchsaat- und Strip-Till-Verfahren.
• Die Begrünung wird nach dem Abfrosten oder nach dem vorgeschriebenen Begrünungszeitraum bodennah gehäckselt, anders zerkleinert oder gemäht.
• Walzen abgefrorener Begrünungspflanzen im gefrorenen Zustand.

Nicht als „mechanische“ Beseitigung anrechenbar:

• Das Striegeln der Begrünung.
• Das Einkürzen der Begrünung im Herbst zur Masseverringerung.

Einsatz von Pflanzenschutzmitteln (Herbizide):
Wurde die Begrünung durch die genannten Methoden „mechanisch“ beseitigt, kann nach Auslaufen des Begrünungszeitraumes der Einsatz von Herbiziden erfolgen. Pflanzenschutzmittel dürfen erst nach dem Ende des Begrünungszeitraumes eingesetzt werden. Erfolgt keine „mechanische Beseitigung“ der Zwischenfrucht, so ist ein Herbizideinsatz erst nach der Saat der Folgekultur zulässig.

Flächen mit Zwischenfrüchten können auch als Ökologische Vorrangflächen (ÖVF - „Greening“) angerechnet werden. Für diese Begrünungen, nach bestimmten Vorgaben der Zwischenfruchtvarianten 1 bis 5, werden keine ÖPUL-Begrünungsprämien gewährt; diese Flächen sind jedoch als Begrünung anrechenbar.